На прошлой неделе в стенах Омского городского Совета прошли публичные слушания по бюджету города на 2016 год. В отличие от многих подобных слушаний, ранее навевавших откровенную скуку, нынешние продолжались непривычно долго.

Ранее вполне привычная и рутинная процедура на сей раз обернулась бурным обсуждением, длившимся добрых три часа. А потом еще в кулуарах депутаты и руководители мэрии терпеливо отвечали на многочисленные вопросы журналистов. Отчего такой всплеск интереса к проекту бюджета-2016? Объяснение, полагаю, простое: следующий год – юбилейный для Омска, и всем нам, живущим в городе с 300-летней историей, обидно, что свой славный праздник мы отмечаем с нищей казной. Вот почему было много желающих выступить в прениях, жителей и депутатов, вот почему слушания оказались непривычно долгими.

Все главные параметры муниципальной казны привела в своем докладе вице-мэр, директор департамента финансов и контроля Инна ПАРЫГИНА. По ее словам, прогноз доходов бюджета города на следующий год составит 12 млрд 396 млн рублей, расходов – 13 млрд 156 млн. В целом стартовые позиции бюджета-2016 заметно хуже изначальных показателей бюджета годичной давности. В этом и заключается драматизм ситуации. Мы покатились назад.

Главная причина – почти двукратное снижение поступлений от земельного налога (на 593 млн руб.) вследствие изменения кадастровой оценки земель с 1 января 2016 года. Выпадающие доходы бюджета придется компенсировать урезанием расходов. В частности, депутаты уже готовы на ближайшем заседании рабочей группы по совершенствованию структуры администрации города обсудить ряд конкретных вариантов. Один из них ни от кого уже не скрывается – городской Совет инициирует сокращение должности одного из первых вице-мэров (скорее всего, им станет Александр Поповцев). Кроме того, депутаты хотят оптимизировать структуру ряда департаментов. Поговаривают, в частности, о присоединении департамента экономической политики к департаменту финансов и т.д. Называются и другие пути сокращения расходов. Хотя больше хотелось бы услышать о новых доходных источниках бюджета.

Рассказав о непростых перспективах финансовой жизни города, Инна Парыгина заверила, что обязательства муниципальной власти перед бюджетными категориями работников будут непременно выполнены. Бюджет, подчеркнула она, сохраняет социальную направленность, поскольку более 2/3 расходов (8 млрд 874 млн рублей) предусмотрено на отрасли образования, культуры, физкультуры и спорта, а также социальной политики.

Вслед за главным финансистом Омска с содокладами выступили первый вице-мэр и директор департамента городского хозяйства Сергей Фролов, вице-мэр по социальным вопросам Ирина Касьянова, директор департамента экономической политики Гульнар Айтхожина, а также председатель контрольно-счетной палаты города Ирина Лен. Слово для прений попросило более десяти желающих, высказавших предложения по увеличению доходов муниципальной казны. Первый вице-спикер горсовета Василий МАМОНТОВ оседлал любимого конька – коснулся эффективности работы муниципальных предприятий.

– У нас осталось11 МУПов, они должны перечислить в будущем году 2,9 млн рублей. У меня предложение: эту цифру увеличить до 13 млн. МУПы созданы для того, чтобы зарабатывать деньги и оказывать услуги, это не бюджетные учреждения, это именно унитарные предприятия, которые должны зарабатывать деньги и отчислять их в бюджет, – подчеркнул он.

Председатель комитета по финансово-бюджетным вопросам Юрий ФЕДОТОВ высказал совсем неожиданное предложение. Он предложил создать фонд или корпорацию, которая бы занималась управлением муниципальных земель и получением доходов в бюджет.

Выступившие на слушаниях по бюджету жители Омска вновь напомнили чиновникам мэрии и депутатам о необходимости благоустройства, ремонте тротуаров и поддержке муниципального транспорта. И вообще призвали власти города больше заботиться о нуждах простых омичей.

Мнения депутатов

Николай ЭГЛИТ:

– Уже говорили много раз, что земля в городе используется нецелесообразно и от этого страдает бюджет. Снижение кадастровой стоимости земли в какой-то степени тоже повлияло на формирование бюджета. Также неоднократно говорили, в том числе сегодня на слушаниях, что налоговые отчисления в бюджет муниципального транспорта составляют порядка 600 миллионов рублей, а частных перевозчиков – 6 миллионов. Хотя тарифы на перевозку пассажиров сопоставимы. Получается, несколько сот миллионов, которые можно было бы в виде налогов взять с частных перевозчиков, идут мимо бюджета Омска. На эти деньги можно было купить не один десяток новых автобусов и троллейбусов, обновить муниципальный автопарк и тем самым улучшить транспортное обслуживание населения. Я считаю, если реализовать эти два фактора, пополнение бюджета заметно бы возросло. На заседании комитета по социальным вопросам заместитель мэра Инна Парыгина говорила о том, что необходимо повысить отчисления налогов от предприятий, которые будут заниматься производством продукции. Сейчас это одна из главнейших задач муниципальной власти. К сожалению, заводы, которые приносили в бюджет Омска часть своей прибыли, выведены из-под юрисдикции города и области. Это третий фактор, из-за которого бюджет наш скудеет и не пополняется. Поэтому надо приложить все усилия к тому, чтобы производственные предприятия вернулись в город и работали на благо омичей.

Алексей ЛОЖКИН:

– Повторюсь вслед за коллегами: с использованием земли у нас большие проблемы. Недавно на заседании финансово-бюджетного комитета мы обсуждали вопрос о гаражах. Вопрос упирается в цену земельного участка под гараж или его аренды. Если вы ставите машину на платную парковку, то средняя цена составляет 1200–1300 рублей в месяц. Наши граждане платят 600–700 рублей в год. Здесь, считаю, есть резерв для города – повысить арендную плату за участки под гаражи. Разумеется, ненамного. Обсудить этот вопрос со всеми заинтересованными сторонами, с гражданами. Существует и такой нюанс. Ведь кроме самого участка под гараж, есть прилегающая территория, не облагаемая арендной платой. На эту территорию налагается обременение – туда ни дерево нельзя посадить, ни клумбу устроить. Вот этот как бы въезд в гараж нигде не учитывается, его никто не оплачивает. Необходимо решать этот вопрос с выгодой для города, о чем я и говорил уже на заседании комитета. Каким образом? Увеличить участок аренды под гараж путем учета прилегающей территории, то есть въезда. И четко прописать: вот эта земля – под строение, а эта – под въезд. И определить новую цену за участок с учетом этого обстоятельства.

Дмитрий ЛИЦКЕВИЧ:

– Радует, что сегодня на бюджетных слушаниях было много желающих высказать свои предложения и была видна заинтересованность людей. Порой кажется, что иное предложение звучит странно, однако при более близком рассмотрении там есть рациональное зерно. Бюджет, конечно, восторга не вызывает, но опускать руки не следует. Источники пополнения бюджета использованы далеко не полностью. К примеру, в городе много самовольных строений. Зачастую они незаконно расположены на муниципальных землях. Получается парадоксальная ситуация. Гражданин, нарушая нормативные акты, самовольно построил здание, потом суд признал это незаконным. Затем этот гражданин перепродает здание третьему лицу и просто теряется, а муниципалитет за счет бюджета вынужден, исполняя судебное решение, сносить незаконно построенное здание. Почему бы городу не поменять такую процедуру, изымая земельные участки обратно?! В дальнейшем мы сможем избежать расходов на снос, а здания использовать по своему усмотрению, но с пользой для бюджета. Надо серьезно разбираться и с земельными участками, разбросанными по всему городу и огороженными заборами. Некоторые не используются не то что годами – десятилетиями. Они продаются, перепродаются, но не застраиваются. А если выставить их на аукцион и продать добросовестному строителю, бюджет города только выиграет.

*