Сегодня мы предлагаем вниманию читателя диалог между мэром Омска Вячеславом ДВОРАКОВСКИМ и депутатом Государственной думы Олегом СМОЛИНЫМ по некоторым составляющим человеческого потенциала нашего региона.

1.К 300-летию город подходит с обновленной системой образования. Несомненны успехи и организаторов, и педагогов, которые дали нам лучший из трех показателей человеческого развития – пятое место в 2013 году по индексу образования. Как вы думаете, каковы составляющие этого успеха? Как вы оцениваете достижения образования в Омске?

В.В. Двораковский: Это результат большой комплексной работы, которая проводится в Омске на протяжении нескольких лет подряд. Задача власти – создать максимально благоприятные условия для всестороннего развития личности. И поддержка образования – краеугольный камень нашей социальной политики. Примерно половина городского бюджета – это расходы на образование: дошкольное, школьное, дополнительное. По сути, эти средства можно рассматривать как прямые инвестиции государства в людей – в их знания, умения, навыки, в конечном счете, в их будущее.

Нам удалось за четыре года решить сложнейшую задачу – полностью обеспечить местами в детских садах ребят от трех до семи лет. В 2012 году, когда глава нашего государства Владимир Путин ее ставил, наверное, никто не верил, что этой цели можно достичь, тем более, в такие сжатые сроки. Мы использовали все внутренние резервы (задействовали все группы, которые по каким-то причинам не принимали детей, открыли там, где это было целесообразно, дошкольные группы при школах), но самое главное – начали активно с нуля строить детские сады. Современные дошкольные учреждения построены во всех округах, в том числе в микрорайоне «Амурский-2», в Чкаловском поселке, в микрорайоне № 5, в поселке Входной, на улицах Мельничной, Заозерной и пр.

Значит ли это, что можно забыть об этой проблеме? Нет! Город растет, развивается, увеличивается население, появляются новые микрорайоны. Именно поэтому мы строим и будем продолжать строить современные детские сады – сейчас один из них возводится в перспективном микрорайоне «Рябиновка» на Левобережье. Плюс мы занимаемся возведением комплексных образовательно-оздоровительных центров для детей со школой, детским садом и физкультурно-оздоровительным корпусом. За последние годы они построены в микрорайонах «Кристалл» и «Пятый». В этом году такой же появится на улице Мельничной. В августе прошлого года на открытии объекта в 5-м микрорайоне приезжал федеральный министр образования Дмитрий Ливанов, и он высоко оценил наш омский опыт.

О.Н. Смолин: Радуюсь любому успеху омичей. А успехам в области образования – в особенности. Ведь именно образовательной политикой и законодательством занимаюсь много лет. Говоря о причинах нашего успеха, невольно вспоминаю ответ на аналогичный вопрос президента Паралимпийского комитета России Владимира Лукина: спортсмены сделали все, что могли; тренеры и врачи подготовили их в нужный момент к наилучшей форме; организаторы им не мешали.

Так и у нас: дети и студенты старательно учатся; родители вкладывают силы и деньги в своих детей; власти проявляют разумный консерватизм и не дают ломать систему образования, как это часто делается на федеральном уровне.

Например, в Москве большая часть школ объединена в комплексы или, как говорят москвичи, в холдинги. Плюсы сомнительны, а минусы для многих очевидны. У нас в Омске школы объединяют лишь в особых случаях. Думаю, это правильно.

Точно так же от так называемой вузовской реформы Омск пострадал едва ли не меньше всех других регионов: благодаря общей работе с региональными и городскими властями общими усилиями мы сохранили практически все государственные вузы и большую часть крупных частных вузов. Не удалось сохранить, увы, лишь Омский экономический институт. Несмотря на то что Федеральная целевая программа так называемого развития образования предполагает ликвидацию 80% всех вузовских филиалов, тарские филиалы ОмГПУ и ОмГАУ сохранены. Надеюсь, мы сумеем сохранить их и в дальнейшем.

Пользуясь случаем, подтверждаю мою готовность работать с региональными и городскими властями по всем вопросам нашего города и региона и прежде всего – по вопросам образования. Кстати, недавно вместе с директором департамента образования Екатериной Спеховой мы были у заместителя председателя правительства РФ Ольги Голодец по вопросам строительства новых школ в городе. Не хочу обещать заранее, но, похоже, есть шанс получить практический результат.

2. Недавно подписан договор между мэрией и Омским государственным техническим университетом о создании базовой кафедры при администрации Омска. Насколько подобные меры, на ваш взгляд, будут способствовать совершенствованию связи управленцев с наукой?

В.В. Двораковский: Кадры, как говорится, решают все. Конечно, любой работодатель, и администрация города здесь не исключение, заинтересован в подготовке грамотных специалистов даже не со студенческой, а еще со школьной скамьи. Я хочу сделать акцент на том, что мы системно восстанавливаем модель «школа – вуз – предприятие», которая прекрасно зарекомендовала себя еще в советское время. Нам удалось, в том числе с помощью соглашений с вузами, придать новый импульс сотрудничеству средних учебных заведений с заводами, научно-исследовательскими и проектными институтами, высшей школой. В результате формируется система профориентации, адекватная сегодняшним требованиям рынка труда в Омске. Наш город – город наукоемкого машиностроения, нефтехимии, город ученых и инженеров. С каждым годом все больше и больше омских школьников выбирают для сдачи выпускных экзаменов предметы естественнонаучного цикла – ту же физику. Это значит, что они пойдут не в экономисты и юристы (хотя они тоже нужны), а будут, как говорится, поступать на инженера, а затем пойдут на работу в ОНИИП, ОМО им. П.И. Баранова, на ПО «Полет», в «Омскнефтехимпроект»…

О.Н. Смолин: Базовые кафедры, как часто бывает, – это новое на основе хорошо забытого старого. На производстве такие кафедры активно работали в советское время, а сейчас их восстановление – одно из немногих достоинств Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации». Создание таких кафедр при органах управления – действительно новое явление, и притом очень интересное. Не случайно инициативу проявил именно государственный технический университет – один из наиболее продвинутых в Омске. Убежден: учиться реальному управлению в реальных условиях крайне полезно для студентов. Ведь еще Гегель говорил: практика выше теоретического мышления, ибо обладает достоинством не только всеобщности, но и непосредственной действительности.

Кстати, ОмГТУ и ОГИС недавно приняли решение о создании опорного университета в нашем регионе, причем на добровольной основе. Тем самым они обезопасили себя от возможных экспериментов Минобрнауки, которое угрожало лишить вузы, отказавшиеся объединяться, права иметь магистратуру, аспирантуру и советы по защите диссертаций.

Пожелаем же успеха омскому опорному университету и его кафедре на базе администрации города. Не зря говорят: брак по расчету может быть удачным, если расчет был правильным.

3. Несмотря на высокий уровень образовательного потенциала, часть молодежи из Омска уезжает в столицу и другие города России. Что можно сделать, чтобы замедлить этот процесс?

В.В. Двораковский: Я бы уточнил: не несмотря на высокий уровень образования, а именно благодаря ему. Именно высокое качество образования в Омске и позволяет молодым специалистам быть востребованными в других регионах. Объективно какой-то процент внутренний миграции неизбежен, он всегда был и будет существовать. Но, конечно, надо понимать и другое. Омск входит в пятерку ведущих городов России по объему промышленного производства, а вот по бюджетной обеспеченности на душу населения мы находимся в самом конце. В муниципальном бюджете остается меньше пяти копеек с каждого рубля собранных здесь налогов, поэтому у нас не так много возможностей для развития городской среды, для реализации программ поддержки тех же молодых специалистов. Молодежь это не может не чувствовать. Что делать? Действовать комплексно и системно. Уже много лет говорят о необходимости более справедливо распределять налоги от омской нефтехимии, но только в последнее время от разговоров перешли к конкретным предложениям в правовой плоскости – администрацией города разработан ряд инициатив, в случае успешной реализации которых доходы казны от налогов Омского нефтезавода вырастут минимум в три-четыре раза.

О.Н. Смолин: Повторю: горжусь, что мы вошли в пятерку лучших регионов в стране по развитию образования. Но ситуация с человеческим потенциалом в целом далеко не так благоприятна. Напомню, в 1985 году по индексу человеческого развития мы были четвертыми в стране, а сейчас – шестнадцатые. При этом по уровню благосостояния – 21-е среди регионов России. Как известно, рыба ищет, где глубже, а человек – где сытнее. Поэтому часть молодежи отправляется в Москву, Питер, Екатеринбург, Новосибирск или Краснодар. Парадокс: именно высокий уровень образования помогает молодым находить там работу и обеспеченную жизнь.

Другой парадокс состоит в том, что мы в Омске живем хуже, чем работаем. Я имею в виду одну из самых серьезных проблем города и области – перекачивание налогов от нашего производства в другие города. И прежде всего – доходов нефтезавода в Питер.

Мы в Госдуме многократно ставили вопрос о том, чтобы предприятия уплачивали налоги по месту основного производства, а не там, где захотелось олигархам. Одновременно после ухода «Сибнефти» в Питер мы много раз требовали компенсировать Омской области потерянные деньги, которые в 2014 году оценивались около 15 млрд руб., т.е. составляли около четверти всех наших доходов. Однако думское большинство ни разу за эти предложения не проголосовало.

4. Омск, несомненно, – крупный социальный и культурный центр. К 300-летию города строятся и реконструируются объектов спортивного и культурного назначения, и не только. Окаких достижениях и проблемах в этой области вы бы хотели рассказать омичам?

В.В. Двораковский: Когда принималось знаменитое распоряжение федерального правительства № 2040-р, то за каждым уровнем власти – региональным, муниципальным – был четко закреплен свой фронт работы. Подчеркну, что план был сверстан таким образом, что основной объем задач, которые предстояло выполнить, пришелся именно на 2013–2016 годы. Освоены беспрецедентные средства – более 10 млрд рублей. Такого количества бюджетных строек в постсоветской истории города еще не было. Мы понимаем, что это стало возможным благодаря серьезной и реальной поддержке города со стороны федерального центра и регионального правительства.

За последние три года только в рамках юбилейного плана построены многочисленные детские сады и школы (о них мы уже сказали). Ледовый дворец спорта им. Ирины Родниной, который построен на улице Бархатовой, – это также юбилейный объект. Возведены крупные объекты инженерной инфраструктуры: канализационный коллектор по улице Петра Осминина, электросети по бульвару Архитекторов, закончено сооружение Ленинской очистной водопроводной станции. Ливневый коллектор на Завертяева –объект исключительной важности для северо-восточной части Омска – будет сдан в этом году.

Построено и реконструировано несколько больших объектов улично-дорожной сети: это две очереди реконструкции улицы 21-я Амурская с возведением новой путепроводной развязки, транспортный узел в районе улиц Гагарина – Щербанева, модернизированная магистраль общегородского значения по улице 24-я Северная, новый виадук на улице Торговой, транспортная развязка на Королева. Совсем недавно завершено строительство нового участка улицы Завертяева и проведена полная реконструкция улицы Андрианова. А в этом году будет сдан путепровод на пересечении улиц 15-я Рабочая и Хабаровская.

Также можно констатировать, что нам удалось наладить эффективное сотрудничество с десятками социальных партнеров, за каждым из которых есть конкретный проект, направленный на развитие городской среды.

О.Н. Смолин: Мы с надеждой следим за изменением культурно-исторического облика города Омска к его юбилею. Особенно за восстановлением комплекса «Омская крепость». Жаль, что в полном объеме работы на этом объекте, как и на многих других, завершатся лишь в следующем году.

На зданиях города появляются новые памятные доски. Знаю: 11 из них были разработаны Альбертом Каримовым, с которым я много лет поддерживал дружеские отношения. Среди памятников выдающимся людям нашего города отмечу бюст самому знаменитому руководителю области Сергею Иосифовичу Манякину, с которым мы несколько лет вместе работали в Государственной думе, причем в одной депутатской группе «Народовластие».

Как человека с историческим образованием меня заинтересовал проект памятника Петру и основателям Омска. Ведь именно по его указу был основан наш город. Кстати, Омская городская дума еще в 1916году принимала решение об установке памятника Петру Великому. Я пожертвовал на памятник часть депутатской зарплаты. Однако получил лишь жесткую критику в интернете: писали, что Смолину некуда девать деньги. Однако в Омске тысячи людей имеют доходы много больше моих. И если бы 150 из них поступили так же, как я, памятник стоял бы на месте, а его открытие стало бы центральным событием 300-летия города. Теперь же мои пожертвования пойдет на ремонт памятника «Держава» (шар) на площади И.Д. Бухгольца и издание альбома, посвященного нашему городу.

Не могу не добавить и ложку дегтя. Недавно по поводу строительства поликлиники на Левом берегу ко мне обратились омские строительные фирмы, которых «кинула» компания из Санкт-Петербурга. Она выиграла конкурс по федеральному закону № 44 – видимо, научилась сбивать цены и заполнять бумаги. При этом, похоже, выполнять работу фирма не собиралась с самого начала и переложила ее на омичей, отхватив немалый доход. В итоге положенных денег люди не получили, поликлиника недостроена, а питерская фирма якобы ни при чем!

Естественно, отправил запрос в Следственный комитет. Надеюсь, разберутся. Но поликлиника в срок не сдана.

5. Во многих регионах страны закрываются учреждения дополнительного образования. А в Омске музыкальные и художественные школы открываются. Почему?

В.В. Двораковский: Мы, я уже это неоднократно говорил, должны делать все, чтобы каждый омич мог иметь возможность для разностороннего развития – профессионального, интеллектуального, духовного. Именно поэтому мы – муниципальная власть и ее социальные партнеры – сделали все, чтобы новые школы искусств появились в Ленинском и Советском округах: они уже успешно работают. Перед Днем города замечательный подарок получат талантливые дети Левобережья: современная школа искусств откроет свои двери на улице Дмитриева. В Старом Кировске после масштабной реконструкции заработает окружной Дом культуры. Моя принципиальная позиция – даже в условиях нашего предельно напряженного бюджета – расходы на культуру – это защищенная статья.

О.Н. Смолин: Как говорят, главная часть любого механизма – это голова его владельца. И если в городе открываются школы искусств, значит, такова политика городской администрации и департамента культуры. Между прочим, по данным директора этого департамента Владимира Шалака, в 25 омских школах искусств обучаются 12тыс. детей, причем среди них нет ни одного правонарушителя! Правду говорят: кто экономит на школах, разоряется на тюрьмах. Но, видимо, справедливо и обратное: кто открывает школы искусств, на тюрьмах может сэкономить!

За последнее время новые здания получили школы искусств №6 и 1. ВгородкеНефтяников открыта самая большая в Омске ДШИ №12 на 700детей, а в юбилейные дни на Левобережье состоится открытие ДШИ №21. Недавно юбилей отметила детская школа искусств №2. Как выпускник этой школы еще раз благодарю моих преподавателей и рекомендую всем родителям учить детей искусству. Музыкантами и художниками станут немногие, а интересными людьми – подавляющее большинство.

6. Нас огорчают неудачи в футболе. Не всегда радует хоккей. Но в Омске есть и выдающиеся спортивные достижения. Особенно в художественной гимнастике и паралимпийском спорте. Что сделано и что надо сделать, чтобы их сохранить и преумножить?

В.В. Двораковский: Омск постепенно становится территорией спорта и здоровья. Акцент мы делаем на создание максимально доступной инфраструктуры, поэтому строим новые велодорожки и мини-стадионы, устанавливаем уличные тренажеры и хоккейные коробки. Бюджетных средств на все не хватает – активно привлекаем бизнес. Замечательный пример – открытие Дворца бокса, обустроенного в здании старого аэропорта. В реализации этого проекта огромную помощь оказал известный омский предприниматель Валерий Кокорин. Также нам активно помогают компании «Газпром», «Спортмастер», индивидуальный предприниматель Илья Иванов и многие другие.

О.Н. Смолин: Как вице-президент Паралимпийского комитета России (ПКР) напомню лишь об успехах наших спортсменов с инвалидностью.

Впервые выступая на Паралимпиаде в Атланте в 1996 году, российская сборная заняла 16-е общекомандное место. В Лондоне в 2012 году мы были уже вторыми по золоту и третьими – по общему количеству медалей. При этом, с точки зрения работы с паралимпийцами, Омск входит в десятку лучших регионов страны. Имена Алексея Иванова, Натальи и Евгения Гудковых, Елены Чистилиной, Владимира Андрющенко, Григория Мурыгина хорошо известны нашим землякам.

На летней Паралимпиаде в Пекине выступали шесть спортсменов-омичей; в Лондоне – восемь, причем трое стали призерами. В Рио предполагается участие 10–12 омских спортсменов. Как обычно, главные надежды мы возлагаем на выступления омичей в легкой атлетике, плавании и на сей раз – в фехтовании. Наши паралимпийские надежды – это Никита Прохоров, Иван Прокопьев, Валентина Кожевина, Александр Макаров, Роман Федяев, Артур Юсупов, Александр Кузюков, Юлия Ефимова, Ксения Христофорова, Владимир Андрющенко, Максим Овчаренко, Александр Работницкий. Пожелаем удачи им и всем нашим паралимпийцам!

Надеюсь, что новый центр инклюзивного спорта на Левом берегу поможет омичам с инвалидностью увеличить количество спортсменов и поднять качество результатов. Мне же, отстаивая интересы паралимпийского движения, как и прежде, предстоит работать с бюджетом, законодательством и образовательными программами ПКР.

**